No obstante el departamento de Participación Ciudadana del Cabildo se plantea el desarrollo de la implicación de la ciudadanía desde la perspectiva que le compete como institución, que no es otra que aquella a la que dan amparo las diversas leyes, estatutos, reglamentos orgánicos y, por supuesto, la Constitución y la Declaración Universal de Derechos Humanos y del Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas.

Desde esta perspectiva, asentada en el Estado de Derecho, recogemos el deber que la Constitución y las distintas legislaciones nos impone de aplicar los cauces, procesos y órganos donde la reflexión y la deliberación pública sea el requisito irrenunciable que oriente el modelo de gestión a implantar. Además, este reto lo tomamos con una clara voluntad de perseguir una gestión más democrática y una implicación de la sociedad en la puesta en marcha de las políticas que nos competen.

Existen varias ideas sobre qué es esto de la "participación" y, por tanto, sobre cómo debiera desarrollarse. Por otro lado, también existen diferentes visiones de cómo concebir la "ciudadanía" y, en consecuencia, cuál es el papel que juega o aquél que debería jugar en la práctica democrática.

Estas visiones diferentes responden inevitablemente a conceptos diferentes de democracia y, más en concreto, a diferentes niveles de implicación de la ciudadanía en la toma de decisiones, que pueden oscilar desde aquella que plantea la votación periódica de los representantes públicos, hasta la propuesta de una "incondicional adhesión de las instituciones a las decisiones ciudadanas"; entre estos dos enfoques conceptuales existen un amplio y diverso espectro de matices y posiciones que se mueven entre lo que es y entre lo que debería ser como horizonte normativo.